特別行政區是什麼意思？一文看懂定義、制度與香港澳門例子

什麼是特別行政區？定義與基本概念

特別行政區（Special Administrative Region，簡稱SAR）是指在一個國家的主權之下，依法享有高度自治權的行政區域。這類行政區通常擁有自己的法律、行政管理機制、財政與關稅制度，並在某些層面上可獨立運作，但仍承認中央政府的主權與憲法地位。

特別行政區的制度特色

特別行政區的設立，主要是基於歷史、政治、經濟或外交考量。以中華人民共和國為例，其現行憲法及《基本法》授予香港與澳門「一國兩制」框架下的高度自治權。其制度特色包括：

• 擁有自己的法律與司法系統（如普通法）
• 擁有單獨關稅區與貨幣體系
• 可自行處理出入境、財政預算等事務
• 由特首領導，並非中央直轄市長
• 不設軍隊，由中央派駐部隊維持國防

常見特別行政區：香港與澳門

目前中華人民共和國下的兩個特別行政區為：

特別行政區與一般行政區的差異

特別行政區與一般省市（如廣東省或北京市）相比，有顯著不同：

• 中央權力授予自治：特區可在法律、經濟、教育、語言等層面獨立運作
• 政治制度不同：有自己獨立的選舉制度與政治架構
• 外交與國防由中央統一處理，其他事務則由特區自理

為什麼會設立特別行政區？

設立特別行政區的主要原因通常是為了平衡主權與歷史背景。以香港與澳門為例，在回歸前分別為英國與葡萄牙的殖民地，制度與中國大陸截然不同。透過「一國兩制」的設計，保留原有制度，避免社會與經濟動盪，達到平穩過渡與長期繁榮。

結語：特區是「一國兩制」的實驗場

特別行政區不只是地理區劃，更是一種政治制度安排。它象徵了「一國兩制」的實踐，也展示了中央與地方高度彈性的治理模式。了解特區的運作，有助於掌握當代中國在制度多元與統一主權之間的平衡技巧。